第 9 章 六策定基，五年为期

文华殿内，檀香袅袅，驱散了初秋的微凉。

朱延明身着常服，端坐于主位，面前铺开的宣纸绘着一幅简略的天下舆图，听着阶下，内阁大学士与农、工、文、户、兵五部尚书各舒已见。

新朝初立，百废待兴，看似山河已定，实则内里千疮百孔：田地荒芜者十之三四，流民尚未尽数安置，南北商路梗阻，百姓识字者不足一成，更有水利失修，旱涝频仍……

朱延明知道打天下难，治天下更难。

因此大明第一届内阁会议会议经过反复商议，最终定下了第一个五年计划。

首先是兴农桑，足衣食。

“命农部即刻推广新粮种。”朱延明早就让人根据记忆中的图谱，在秘密据点培育改良稻种与番薯、玉米。这些高产作物耐旱耐贫瘠，产量远超传统作物。

“凡农户试种者，朝廷给予种子补贴，秋收后按产量奖惩。各县由农部选派技师，传授耕种新法。”

“另，丈量全国土地，清查隐田，按田亩征税，废除‘人头税’，改征‘地丁银’，摊丁入亩，使税负均平。”

二是通道路，畅物流

“敕令工部，征调民夫，修缮天下驿道。”朱延明的声音在朝堂上回荡，“以南京、北京、西安、广州为枢纽，铺设水泥大道，官道宽三丈，可容四马并行，两侧设排水沟、里程碑。”

“凡修路之处，朝廷管饭，每日另发工钱。沿途州县需配合，不得苛待民夫。”

水泥的配方，是他早已献出的“秘方”。这种坚硬耐用的材料，让道路建设效率大增。

三、丰食味，安民生

朱延明深知，民生不仅在于温饱，更在于烟火气。

他下旨开设“御膳房改良司”，实则是将后世的烹饪技艺与食材搭配推广开来。

“令改良司编纂《便民食谱》，收录各地特色菜肴，改良烹饪之法。凡民间有新奇吃食、独特手艺者，可报于官府，择优录入，编撰成书，刊印发行，不取分文。”

“鼓励开设饭庄、食铺，凡经营正当饮食者，前三年商税减半。”

于是不久后，油条、包子的做法更加精细，辣椒、番茄等作物被推广种植，催生了川菜、湘菜的雏形；各种面点、小吃通过食谱传遍大江南北。街头巷尾，香气弥漫，百姓们脸上的笑容多了，日子也仿佛有了滋味。

四、创报业，开民智

“设立‘大明印书馆’，刊行《大明日报》。”朱延明看向文部尚书，“报纸篇幅不必过繁，每期四版即可：首版登载朝廷政令、中枢动向，让天下人知国策；次版录农桑新法、工匠巧思，附以图解，务求通俗易懂；三版记各地民生、乡贤事迹，扬善抑恶；末版设‘建言箱’专栏，凡百姓有关于水利、农种、修路之良策，经州县验证属实者，登报表彰，稿酬从优。”

“陛下，这报纸定价几何？分发范围如何？”

“定价一文，让贩夫走卒皆可购得。”

朱炎明沉吟道，“除售卖外，各州府县衙需置‘阅报墙’，将报纸誊抄其上，派识字者每日宣读；驿站、学堂、集市等人流密集处，设‘读报点’，供人免费翻阅。做到各州有报房，各县有阅墙，让政令能一日传千里，民心能上达天听。”

殿内众人闻言，皆觉此法新奇却有效。以往政令传至州县，往往已延误数月，百姓更是懵懂不知，如今有这报纸，上下通达，再无壅塞之弊。

第一批《大明日报》印出时，墨香飘满京城。

百姓们围在阅报栏前，听人念着朝廷要推广新粮种的消息，说着哪个地方修好了大道，甚至还有邻县张三李四的趣事。信息不再闭塞，百姓们知道了朝廷在做什么，也渐渐有了“国家”的概念。

五是兴实业，励巧思。

“设‘工匠局’，由工部尚书兼任总领，广纳天下能工巧匠。凡有发明创造，经工匠局验证有实用价值者，依其效用大小，赏银五两至千两不等，另赐‘巧匠’牌匾，其技艺由印书馆刊印成书，传于天下。”

“工匠局还要牵头，在京设‘实业坊’，召集工匠试制水泥、玻璃、煤铁冶炼之新法，为后续开矿、建厂打下根基。”

六是改科举，选贤能。

“科举取士，乃为国选材，若只考经义辞赋，选出的多是只会空谈之辈，于民生何益？”

“即日起，科举增设‘实用策论’科目：考算学者，需能核算田亩、税赋；考农桑者，需能辨识粮种优劣、提出增产之法；考水利者，需能绘制沟渠图、估算工程量。殿试时，朕要亲自问策，看其是否真能为国为民办事。”

………

六项大计一一列明，朱延明取过早已拟好的《五年规划纲要》，郑重递予内阁首辅：“此六策，乃大明复兴之根基，需由中枢统筹，分解至各省、各州、各县，层层落实，责任到人。

各省巡抚为第一责任人，每季度需向中枢递报进度，逾期未完成者，轻则罚俸，重则罢黜。”

这一连串的目标，具体而明确，绝非空泛口号。

众人捧着《五年规划纲要》，只觉肩上担子沉重，却也充满了干劲——这是看得见摸得着的未来，是亲手重塑盛世的机遇。

朱延明站起身，走到殿外，望着秋日晴空，语气带着前所未有的坚定：“五年为期，成败在此一举，朕与诸位，共勉之。”

阶下众臣齐齐躬身，声音响彻宫阙：“臣等必竭尽所能，不负陛下，不负大明！”


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